{"id":66255,"date":"2026-08-20T15:34:42","date_gmt":"2026-08-20T14:34:42","guid":{"rendered":"https:\/\/equalitynow.org\/?p=66255"},"modified":"2026-08-20T15:34:53","modified_gmt":"2026-08-20T14:34:53","slug":"uruguay-nuevos-pasos-para-transformar-el-acceso-a-la-justicia-frente-a-la-violencia-sexual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/equalitynow.org\/es\/news\/news-and-insights-es\/uruguay-nuevos-pasos-para-transformar-el-acceso-a-la-justicia-frente-a-la-violencia-sexual\/","title":{"rendered":"Uruguay: nuevos pasos para transformar el acceso a la justicia frente a la violencia sexual"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"meta-split-banner-block\" style=\"background-color:#c473fc\">\n\n    \n        <div class=\"columns is-gapless is-multiline is-mobile\">\n            <div class=\"column is-12-mobile is-8-tablet is-6-desktop\">\n                <div class=\"image-container-overlay is-hidden-desktop\">\n\n                    \n                        <div 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the Caribbean<\/a>\n\n                                                    \n                                                \n                                                    \n                                                    \n                                                \n                                            \n                                        <\/div>\n                                    <\/div>\n                                <\/div>\n\n                            \n                        <\/div>\n                    <\/div>\n                <\/div>\n            <\/div>\n\n            <div class=\"column is-6-desktop is-hidden-touch\">\n                <div class=\"image-container\">\n\n                    \n                        <div class=\"image-overlay\" style=\"background-image: url('https:\/\/equalitynow.org\/wp-content\/smush-webp\/2026\/08\/Credito_-Departamento-de-Fotografia-del-Parlamento-del-Uruguay2-1920x1278.jpg.webp');\"><\/div>\n\n            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  <p>Del 11 al 14 de agosto, Equality Now, junto a <a href=\"https:\/\/cladem.org\/nosotras-donde-estamos\/uruguay\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">CLADEM Uruguay<\/a> y <a href=\"https:\/\/www.instagram.com\/proyectoikove\/?hl=en\">Proyecto Ikove<\/a>, realizamos, actividades de incidencia, fortalecimiento de capacidades y articulaci\u00f3n institucional para impulsar reformas y mejorar la respuesta frente a la violencia sexual en Uruguay, en el marco del <a href=\"https:\/\/equalitynow.org\/es\/news\/news-and-insights-es\/comunidades-que-sostienen-respuestas-colectivas-frente-a-la-violencia-sexual-contra-ninas-ninos-y-adolescentes-en-america-latina\/\">D\u00eda Regional de Solidaridad con V\u00edctimas y Sobrevivientes de Violencia Sexual<\/a>, que se conmemora cada 9 de agosto.<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Uruguay ha dado pasos importantes para prevenir y responder a la violencia basada en g\u00e9nero. Sin embargo, para muchas ni\u00f1as, adolescentes y mujeres sobrevivientes de violencia sexual, acceder a la justicia contin\u00faa implicando atravesar barreras legales, institucionales y territoriales.<\/span><\/p>\n<p>Los datos muestran la magnitud del desaf\u00edo: aproximadamente <a href=\"https:\/\/www.unicef.org\/uruguay\/infancia-en-datos\/violencia-sexual?utm_source=chatgpt.com\">una de cada tres personas menores de 18 a\u00f1os ha sufrido alg\u00fan tipo de violencia sexual<\/a> y en <a href=\"https:\/\/www.unicef.org\/uruguay\/ASSE-y-UNICEF-presentan-Lumbre?utm_source=chatgpt.com\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">siete de cada diez casos de violencia sexual denunciados ante la polic\u00eda, la v\u00edctima es una ni\u00f1a, ni\u00f1o o adolescente<\/a>.<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Frente a este escenario, la nueva alianza entre Equality Now y organizaciones locales busca impulsar cambios legislativos e institucionales que mejoren el acceso a la justicia para v\u00edctimas y sobrevivientes de violencia sexual en Uruguay.<\/span><\/p>\n<h2><b>Una hoja de ruta para fortalecer el acceso a la justicia<\/b><\/h2>\n<p>La semana comenz\u00f3 el 11 de agosto en el Palacio Legislativo con el evento <b>\u201cBarreras de acceso a la justicia en violencia sexual\u201d<\/b>, el cual reuni\u00f3 a autoridades nacionales, legisladoras de diferentes partidos pol\u00edticos, integrantes del poder judicial, ministerios p\u00fablicos, organizaciones de la sociedad civil y sobrevivientes.<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Durante la apertura, la vicepresidenta de la Rep\u00fablica, Carolina Cosse, expres\u00f3 la disposici\u00f3n del Parlamento a continuar impulsando esta agenda: \u201cCuenten con el Parlamento para impulsar leyes que permitan un mejor acceso a la justicia.\u201d<\/span><\/p>\n<p>En ese espacio presentamos junto a nuestras aliadas nacionales <a href=\"https:\/\/equalitynow.org\/resource\/factsheets\/strengthening-access-to-justice-for-survivors-of-sexual-violence-in-uruguay\/\">Fortaleciendo el acceso a la justicia para sobrevivientes de violencia sexual en Uruguay<\/a>, un documento que analiza el grado de incorporaci\u00f3n de los est\u00e1ndares internacionales en la legislaci\u00f3n y las instituciones del pa\u00eds, que identifica los principales desaf\u00edos y propone recomendaciones para avanzar hacia una respuesta estatal m\u00e1s efectiva, con enfoque de derechos humanos, g\u00e9nero e interseccionalidad.<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El an\u00e1lisis reconoce los importantes avances normativos e institucionales construidos en Uruguay, pero tambi\u00e9n identifica d\u00e9ficits estructurales y vac\u00edos normativos , que contin\u00faan limitando el acceso efectivo a la justicia para mujeres, ni\u00f1as y adolescentes sobrevivientes de violencia sexual.<\/span><\/p>\n<p>Como explic\u00f3 <a href=\"https:\/\/equalitynow.org\/es\/staff-member\/sofia-quiroga\/\">Sof\u00eda Quiroga<\/a>, Advocacy Officer de Equality Now, durante la apertura del evento, el desaf\u00edo tiene dos dimensiones estrechamente relacionadas: mejorar la implementaci\u00f3n de las leyes que ya existen y continuar adecuando los marcos normativos a los est\u00e1ndares internacionales de derechos humanos. En ese sentido, el documento busca reconocer los avances alcanzados en Uruguay, pero tambi\u00e9n promover una conversaci\u00f3n sobre los desaf\u00edos que siguen pendientes, entre ellos garantizar una justicia oportuna, especializada y libre de estereotipos y discriminaci\u00f3n para v\u00edctimas y sobrevivientes de violencia sexual.<\/p>\n<h2><b>El consentimiento debe estar en el centro<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Actualmente, el C\u00f3digo Penal uruguayo no define los delitos sexuales sobre la base de la ausencia de consentimiento, sino a partir del uso de violencia o amenazas, o de determinadas circunstancias en las que la ley presume violencia. La legislaci\u00f3n uruguaya ya dio pasos importantes al establecer que el silencio, la falta de resistencia o la historia sexual de la v\u00edctima no pueden interpretarse como manifestaciones de consentimiento. Sin embargo, la falta de consentimiento todav\u00eda no constituye el elemento central de la tipificaci\u00f3n penal.<\/span><\/p>\n<p>Gabriela Kletzel, Senior Legal Advisor de Equality Now, destac\u00f3 que incorporar el consentimiento como eje de la legislaci\u00f3n no significar\u00eda introducir un paradigma completamente ajeno al ordenamiento uruguayo. Por el contrario, permitir\u00eda profundizar transformaciones que ya han comenzado en otras \u00e1reas de la normativa y alinearlas con los est\u00e1ndares internacionales.<\/p>\n<p>Durante el encuentro parlamentario, Equality Now tambi\u00e9n comparti\u00f3 junto a ParlAmericas las <a href=\"https:\/\/equalitynow.org\/resource\/briefs\/legislating-on-sexual-violence-with-a-consent-based-approach-in-latin-america-and-the-caribbean\/\">Gu\u00edas para legislar sobre violencia sexual: enfoque centrado en el consentimiento<\/a>, una herramienta orientada a apoyar a personas parlamentarias en el dise\u00f1o y revisi\u00f3n de leyes sobre violencia sexual.<\/p>\n<h2><b>Tiempo de las v\u00edctimas<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Otro de los debates centrales fue la imprescriptibilidad de los delitos sexuales contra ni\u00f1as, ni\u00f1os y adolescentes, actualmente en discusi\u00f3n en Uruguay. El trauma, el miedo, la dependencia respecto de quien ejerci\u00f3 la violencia y otros factores pueden hacer que una persona necesite muchos a\u00f1os para comprender, nombrar o denunciar lo ocurrido, por lo que los plazos legales pueden convertirse en una barrera concreta para acceder a la justicia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Victoria Marichal, de Proyecto Ikove, llev\u00f3 esta realidad al centro de las discusiones desde la experiencia de las sobrevivientes, se\u00f1alando que los plazos establecidos por la ley a menudo no coinciden con los de quienes atravesaron violencia sexual.<\/span><\/p>\n<h2><b>Tener buenas bases legales no es suficiente<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La Ley N.\u00ba 19.580, de violencia contra las mujeres basada en g\u00e9nero, cre\u00f3 un marco integral de prevenci\u00f3n, atenci\u00f3n, protecci\u00f3n, sanci\u00f3n y reparaci\u00f3n. Uruguay cuenta, adem\u00e1s, con fiscal\u00edas especializadas, protocolos de investigaci\u00f3n, servicios de atenci\u00f3n y mecanismos de coordinaci\u00f3n. Pero estos avances no llegan de la misma manera a todas las personas ni a todo el territorio.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El documento presentado en el Parlamento se\u00f1ala que Montevideo cuenta con 12 juzgados especializados en violencia dom\u00e9stica y basada en g\u00e9nero, mientras que \u00fanicamente Rivera, Salto y Maldonado disponen de juzgados especializados en violencia sexual. La mayor\u00eda de los departamentos del pa\u00eds, por lo tanto, todav\u00eda no cuenta con justicia especializada en esta materia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Tambi\u00e9n persisten barreras en los propios procesos judiciales. Entre ellas se encuentran las demoras, la sobrecarga del sistema, la insuficiente especializaci\u00f3n, la reiteraci\u00f3n de declaraciones pese a la existencia de protocolos de declaraci\u00f3n \u00fanica y de formas de valorar la prueba que siguen cuestionando la credibilidad de las v\u00edctimas a partir de estereotipos de g\u00e9nero.<\/span><\/p>\n<p>Durante el panel en el Parlamento, representantes de instituciones p\u00fablicas y especialistas coincidieron en que <b>mejorar el acceso a la justicia tambi\u00e9n requiere fortalecer la coordinaci\u00f3n entre las distintas agencias que intervienen en cada caso y evitar que sea la propia v\u00edctima quien tenga que conectar sistemas que deber\u00edan trabajar de manera articulada.<\/b><\/p>\n<h2><b>Proteger los avances y evitar retrocesos<\/b><\/h2>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Durante las jornadas, se advirti\u00f3 sobre iniciativas orientadas a debilitar algunas de las garant\u00edas establecidas por la Ley N.\u00ba 19.580 y sobre el uso creciente de narrativas acerca de las llamadas \u201cdenuncias falsas\u201d. En particular, se se\u00f1al\u00f3 el art\u00edculo 179 bis del C\u00f3digo Penal, incorporado en 2023, que prev\u00e9 penas agravadas por el delito de simulaci\u00f3n cuando la denuncia deriva en determinadas medidas de protecci\u00f3n en casos de violencia basada en g\u00e9nero. Se advirti\u00f3 que esta disposici\u00f3n podr\u00eda reforzar discursos que cuestionan la credibilidad de las v\u00edctimas y desalentar la denuncia de hechos de violencia basada en g\u00e9nero.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Esta preocupaci\u00f3n trasciende las fronteras uruguayas. Equality Now est\u00e1 documentando la proliferaci\u00f3n de iniciativas similares en distintos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, y el antecedente uruguayo ya aparece en debates legislativos de la regi\u00f3n. En este contexto, avanzar en el acceso a la justicia implica impulsar las reformas pendientes y, al mismo tiempo, evitar retrocesos en las garant\u00edas que la ley ya reconoce a todas las partes involucradas en el proceso.<\/span><\/p>\n<h2><b>Fortalecimiento de capacidades profesionales frente a la violencia sexual<\/b><\/h2>\n<p>Como parte de la semana de actividades, los d\u00edas 12 y 13 de agosto realizamos la capacitaci\u00f3n <b>\u201cViolencia sexual: herramientas para la atenci\u00f3n, protecci\u00f3n y acceso a la justicia\u201d<\/b>, dirigida a m\u00e1s de 100 profesionales que intervienen en la atenci\u00f3n de situaciones de violencia sexual.<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Durante las dos jornadas se abordaron temas como la perspectiva de g\u00e9nero interseccional, los estereotipos de g\u00e9nero y su impacto en el acceso a la justicia, las m\u00faltiples expresiones de la violencia sexual y las relaciones de poder que las sostienen, as\u00ed como la importancia de comprender estas violencias desde un enfoque informado sobre el trauma.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La capacitaci\u00f3n combin\u00f3 formaci\u00f3n e intercambio entre profesionales de distintos \u00e1mbitos, con responsabilidades concretas frente a la violencia sexual, con el objetivo de fortalecer las pr\u00e1cticas de escucha, protecci\u00f3n, acceso a la justicia y reparaci\u00f3n para v\u00edctimas y sobrevivientes.<\/span><\/p>\n<h3><b>Alianzas para transformar<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Durante la semana tambi\u00e9n se realizaron reuniones estrat\u00e9gicas con instituciones y organizaciones aliadas para definir los pr\u00f3ximos pasos de la campa\u00f1a de incidencia. Mantuvimos una reuni\u00f3n con parlamentarias de la Bancada Bicameral Femenina del Parlamento de Uruguay para dialogar sobre proyectos de ley vinculados a la violencia sexual y explorar oportunidades de seguimiento e incidencia conjunta.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Tambi\u00e9n nos reunimos con M\u00f3nica Xavier, directora del Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) y presidenta de la Comisi\u00f3n Interamericana de Mujeres (CIM), para conversar sobre posibles l\u00edneas de trabajo orientadas a mejorar el acceso a la justicia de sobrevivientes de violencia sexual en Uruguay, especialmente ni\u00f1as y adolescentes. Entre ellas, se identificaron oportunidades tanto en el \u00e1mbito parlamentario, para avanzar en los cambios normativos necesarios, como en el fortalecimiento de capacidades del Poder Judicial y la Fiscal\u00eda, incluso a trav\u00e9s de posibles intercambios de experiencias y buenas pr\u00e1cticas con otros pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p>La agenda permiti\u00f3 adem\u00e1s abrir nuevas l\u00edneas de articulaci\u00f3n regional. En encuentros con <a href=\"https:\/\/parlamericas.org\/\">ParlAmericas<\/a> y <a href=\"https:\/\/parlatino.org\/\">PARLATINO<\/a>, se convers\u00f3 sobre su apoyo al desarrollo y la promoci\u00f3n de las gu\u00edas legislativas sobre matrimonios y uniones infantiles, tempranas y forzadas (MUITF), orientadas a fortalecer los marcos normativos en la regi\u00f3n.<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Para Equality Now, esta semana representa un paso importante para profundizar nuestro trabajo en Uruguay junto a CLADEM Uruguay, Proyecto Ikove y otras actoras nacionales, y seguir impulsando cambios concretos para mejorar el acceso a la justicia de v\u00edctimas y sobrevivientes de violencia sexual.<\/span><\/p>\n\n                <\/div>\n            <\/div>\n        <\/div>\n\n    \n<\/div>\n\n\n<div class=\"more-articles-block\">\n\n    \n        <div class=\"main-title-container\">\n            <div class=\"container\">\n                <div class=\"columns\">\n                    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