17th junio 2026
De la norma a la práctica: Oaxaca avanza hacia un protocolo para investigar la violencia sexual con perspectiva interseccional
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Oaxaca dio un nuevo paso para traducir en práctica una reforma legal. En septiembre de 2025, Oaxaca se convirtió en el primer estado de México en incorporar el consentimiento como eje central de la definición de violación en el código penal. Pero una reforma legal no garantiza, por sí sola, el acceso a la justicia: la brecha entre lo que dice la ley y lo que ocurre en la práctica es precisamente donde la impunidad persiste. En abril de 2026, representantes del Poder Judicial, las Fiscalías Especializadas, la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención Integral a Víctimas, la Secretaría de las Mujeres y Equality Now se reunieron en la Casa de los Saberes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en Oaxaca para validar un nuevo protocolo orientado a reducir esa brecha.
El Protocolo para la investigación y procesamiento de la violencia sexual cometida contra niñas, adolescentes y mujeres desde una perspectiva interseccional busca orientar a las instituciones encargadas de atender, investigar, procesar y juzgar casos de violencia sexual. Entre otros aspectos, establece lineamientos sobre cómo recibir denuncias sin formalismos que desincentiven el acceso a la justicia, cómo realizar entrevistas con enfoque de trauma, cómo evaluar riesgos y utilizar pruebas anticipadas para evitar la revictimización durante el proceso judicial.
El instrumento también incorpora criterios para desarrollar investigaciones integrales que permitan corroborar y complementar el relato de las víctimas, sin trasladarles la carga exclusiva de probar los hechos.
El protocolo parte de una valoración contextual de la violencia sexual, que reconoce el valor central del testimonio de las víctimas sin reemplazar la obligación estatal de investigar de manera diligente. Lejos de implicar condenas automáticas basadas únicamente en una denuncia, el instrumento establece criterios para desarrollar investigaciones integrales, valorar la prueba sin estereotipos y evitar que prejuicios sobre cómo “debería” comportarse una víctima determinen el acceso a la justicia.
En el ámbito judicial, también establece criterios para la valoración de la prueba y límites a interrogatorios revictimizantes, con atención particular a casos que involucran a niñas, niños y adolescentes.
El consentimiento atraviesa todo el instrumento: orienta la manera en que se investiga, se analiza la evidencia y se comprende la experiencia de las víctimas. Además, el protocolo incorpora una perspectiva interseccional que reconoce vulnerabilidades diferenciadas vinculadas a factores como la etnia, la raza, la edad, la discapacidad y el territorio.
“Uno de los principales desafíos en los casos de violencia sexual sigue siendo la persistencia de estereotipos en la valoración de la prueba. Este protocolo deja claro que investigar con perspectiva de género no significa renunciar a los estándares probatorios, sino garantizar investigaciones diligentes, libres de prejuicios y centradas en los derechos de las víctimas”, señaló Barbara Jiménez Santiago, Representante Regional para América Latina y el Caribe de Equality Now.
Desde 2024, Equality Now acompaña a instituciones del estado de Oaxaca en la incorporación de estándares internacionales de derechos humanos en la respuesta institucional a la violencia sexual. Ese proceso incluyó un seminario especializado con juezas, fiscalas y personal de instituciones clave, la firma de un memorándum de entendimiento interinstitucional y sesiones de trabajo técnico para el desarrollo del protocolo.
El desarrollo del protocolo también tomó como referencia instrumentos y estándares regionales e internacionales, incluyendo el Modelo de Protocolo Iberoamericano para la Investigación de Casos de Violencia Sexual, de la Red Especializada en Género de la Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos, el Manual para operadores en Georgia sobre la investigación, el procesamiento y el juzgamiento eficaces de casos de violencia sexual, desarrollado por Equality Now junto con ONU Mujeres y el Consejo de Europa, así como manuales de la Corte Suprema de Justicia de México.
La reunión de validación del protocolo representa un avance importante, pero también permitió identificar desafíos concretos para la implementación del protocolo. Las instituciones participantes señalaron necesidades de capacitación, fortalecimiento del sustento jurídico y asignación de recursos.
La experiencia de Oaxaca tiene relevancia más allá de sus fronteras estatales. Esto ocurre en un contexto en que México debate la definición federal de abuso sexual y en que Equality Now trabaja con organizaciones en Sonora y San Luis Potosí para promover reformas similares.
En ese contexto, el protocolo oaxaqueño podría convertirse en una referencia para otros estados de México y para otros países de América Latina. Su valor no dependerá únicamente de su adopción formal, sino también de cómo sea implementado, monitoreado y fortalecido en el tiempo.
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